核心提示

　　　　全省城镇化工作会议谋划了赣版特色的新型城镇化道路。其中，明确了到2020年全省常住人口城镇化率达到或接近60%，户籍人口城镇化率达到40%左右，城镇布局和形态不断优化，形成“一群两带三区四组团”为主骨架的城镇空间结构体系。同时，江西提出，到2020年，形成以高铁为主骨干架的南昌至各设区市（除赣州）1小时，至周边省会2小时（沪穗3小时），进京6小时交通圈。

　　城镇化水平力求达全国平均水平

　　记者在会上了解到，2001年至2013年，江西城镇化率由27.69%上升到48.87%，城镇常住人口由1145万增加到2210万。但是，江西城镇化发展仍存在不少问题。目前，江西城镇化水平低于全国平均水平，人口城镇化速率低于土地城镇化速率，市民化进程低于人口转移速度。

　　据悉，当前和今后一个时期，江西城镇化发展的主要目标是：在提高发展质量的基础上加快城镇化进程，努力使江西城镇化水平达到或接近全国平均水平，到2020年常住人口城镇化率达到或接近60%，户籍人口城镇化率达到40%左右，城镇布局和形态不断优化，形成“一群两带三区四组团”为主骨架的城镇空间结构体系，大中小城市和小城镇协调发展，产业发展与城市建设有机结合，城镇人居环境和生活品质明显提升，生态文化特色彰显，体制机制更加完善。

　　符合条件农民工纳入住房保障体系

　　江西将放宽城镇落户条件。深化户籍制度改革，实现差别化落户政策，有序放开南昌市中心城区落户限制，积极放开其他设区市中心城区落户限制，全面放开县级城市和建制镇落户限制。附加在户籍上的公共权益、社会分配将与户籍制度脱钩，转而以居住证为载体，建立健全与居住年限相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　江西还将抓紧制定具体的落户标准，相应调整就业、居住和社保等落户条件，切实降低农业转移人口市民化过程中的公共服务支出、社会保险费用、技能培训投入等成本类型。

　　此外，逐步将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系，采取廉租房、公共租赁住房等方式改善农民工居住条件。逐步将稳定就业的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围。

　　在社会保障问题方面，将进城落户农民纳入城镇社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险制度，做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、工伤失业保险、城乡救助体系之间的衔接，切实解决好农业转移人口市民化后社保关系的转移接续问题。

　　打造“一群两带三区四组团”

　　加快构建鄱阳湖生态城市群，积极推进鄱阳湖生态城市群与武汉城市圈、长株潭城市群融合发展，携手共建长江中游城市群。

　　着力打造沪昆城镇发展带和京九城镇发展带。同时，江西提出，围绕南昌市中心城区及周边100公里范围的区域，打造一小时经济圈。围绕九江市中心城区，把九江都市区打造成鄱阳湖生态经济区建设的新引擎、长江中游航运枢纽和国际化门户。围绕赣州中心城区、赣县、上犹为主要载体的核心区，把赣州都市区打造成省域副中心城市和赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市。

　　另外，江西还将积极推进景德镇、抚州、瑞金、三南（龙南、全南、定南）四个城镇组团建设。

　　形成南昌进京6小时交通圈

　　在强化交通支撑方面，江西提出，到2020年，形成以高铁为主骨干架的南昌至各设区市（除赣州）1小时，至周边省会2小时（沪穗3小时），进京6小时交通圈；加快完善高速公路网络，推进国省干线公路改扩建，建立县（市）域范围内以城区为核心的半小时通勤圈；优化机场布局，使航空服务覆盖全省95%左右的人口。

　　同时，加快城镇基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联通。建设城乡统一的要素市场，探索在符合规划和用途管制的前提下农村集体经营性建设用地入市，加快建立统一的人力资源市场，使城乡劳动者平等就业、同工同酬。（来源：新法制报）#p#分页标题#e#