7月30日，高安市上湖乡大观楼腐竹集团与北京二商集团达成全面合作协议，投资5亿元的北京二商（江西大观楼）食品有限公司正式落户，实现“小生产”与“大市场”的有效对接，迈出了传统农业向现代农业升级的跨越一步。而在以前，上湖乡为了考核有个好分数，不得不顶着压力拼命追求工业经济指标。

　　如今，高安的乡镇干部不再“压力山大”，各乡镇可以依托自身基础优势发展，更多的是与自己“赛跑”，而不是同别人拼个“你死我活”。

　　这种变化之源，就是创新乡镇分类考核。今年以来，高安积极实行乡镇分类考核，让发展的指挥棒不再只唯GDP，而是。这种差异化的考核体系，强烈地透露出当地科学发展的精神。

　　让每个乡镇都有机会得“第一”

　　伍桥镇是个传统农业乡镇，但在过去的考核中，经济指标却和工业乡镇比例一样。这使得镇干部必须拿出大量时间和精力外出寻找工业项目。由于先天不足，工业没有很大突破，农业优势也未得到发挥。伍桥镇落入这个“考核怪圈”，是因为与其他22个乡镇（街道、景区）遵循着同一套考核办法。这种传统的考核办法让“打篮球的”和“踢足球的”同场比赛，导致各地不同的基础条件和发展特色被忽视。

　　“传统的乡镇考核办法只注重考量财政收入、工业增加值等经济指标，导致各乡镇都往一条道上挤。事实上，工业基础好的乡镇，每年仅主要指标的增加额就超过一些小乡镇的总额，小镇弱镇再努力也干不出成绩。”太阳镇党委书记艾显锋如是说。

　　高安市委书记聂智胜在下乡调研与乡镇负责同志座谈中，清醒地看到了这一问题的紧迫性，也在一直思考切实有效的解决办法。在年初的四套班子务虚会上，他明确指出：“基础好的乡镇不能过分强调主观努力而自我陶醉，基础差的乡镇也不能过分强调先天不足而妄自菲薄。要强化考核的导向作用，让乡镇党委政府作为更大。一个地方的发展，除了主观能动性发挥外，考核导向是最重要的‘风向标’。科学的考核，能推动科学发展，也是转变工作作风的题中要义。要做到这一点就必须对乡镇考核办法进行改进，让每个乡镇都能扬优成势，差异化发展，都有机会成为第一名。”

　　之后，高安迅速组织人员赴广东中山进行考察学习，提出了乡镇分类考核办法，并多次召集乡镇和相关部门负责人征求意见，经过反复酝酿、修改完善，《2013年高安市经济社会发展考核办法》于今年年初正式出炉。

　　 分类考核凝聚科学、创新、务实精神

　　新出台的乡镇分类考核办法，体现了科学分区、合理设项、区别权重的理念。根据各地经济实力、资源禀赋、功能定位等，按照城市建设、工业、农业、现代服务业和综合发展等工作重点，将全市各乡镇划分成5个不同区域，设计了5种考核体系，各乡镇根据区域不同，分别突出现代服务业、开放型经济、工业和民营经济以及生态环保等工作重点。同时，改变以往大而全的考核项目，将其精简为经济发展、社会事业、党的建设、特色工作、民主测评、群众满意度等6个大项、26个小项，总分值100分，考核方案由原来“一本书”瘦身为“四张纸”。

　　新考核办法突出了“一取消，三注重”：即取消面面俱到的单项考核，凡只需简单填写数字就能体现的单项考核全部取消，同时，注重分类指导、注重特色工作、注重攻坚克难。除常规工作权重相同外，对不同区域考核内容设置不同的分值权重，特别是把特色工作、民主测评和群众满意度单独列为重点考核项目，将干部群众是否满意作为检验乡镇工作成效的重要标准。

　　显然，分类考核让不同的乡镇找到了适合自己的科学发展路径。这种不唯GDP论英雄，但又能保证稳增长、调结构、促发展的制度设计，对高安的乡镇干部而言，无疑是一次“政绩观”的转型升级。

　　乡镇分类考核，也体现了高安的干部作风更加务实。以前对招商引资、固定资产投资的考核，分别由3家单位组织考核，实行分类考核后，都只由一家考核；对工业的考核，以前有近10项，现在只需考核工业增加值、上交税收等3项。#p#分页标题#e#

　　在新的考核办法下，再也没有永远的冠军。不少乡镇干部告诉记者，现在，乡镇年终排名将不再像过去凭经济工作“排排坐”了，你工业经济抓上去了加分，我发展现代农业、解决民生问题同样能够加分。

　　 实现从“负重前行”到“轻装冲锋”

　　由于不再盲目追求工业经济指标，各乡镇纷纷放开手脚唱响“特色经”：田南镇依托富硒优势，引进浙江海亮集团投资20亿元发展富硒有机农业项目；灰埠镇投入近900万元资金改造集镇,使集镇承载力大大提升……

　　华林山乡被列为生态保护乡镇后，积极发展生态旅游，投资3400万元的漂流项目、占地13000亩的森林公园、占地47亩的休闲基地等项目正在洽谈中。“过去，70%的时间在外跑，硬着头皮四处招商引资。如今，70%时间在镇里，积极发展生态旅游，不但上下都满意，而且还有了争先的机会。”华林山乡党委书记金斌元对今年的考核预期充满了信心。

　　在考核中取得好名次有了希望，干部做工作也有了前所未有的积极性。在新的考核之下，高安的乡乡镇镇实现了从“负重前行”到“轻装冲锋”，越来越多的乡镇找到了自己的主攻方向：新街镇工业基础好，就主攻招商引资，强攻工业经济，上半年引进新型工业项目9个，总签约资金达7亿多元；大城镇依托临近南昌优势，大力发展服务业，着重保护生态环境，实行产业发展“优一、选二、进三”战略，全力服务昌西文化产业园“五城”建设；瑞州街道把服务瑞阳新区建设作为“第一要务”，干部纷纷反映工作的目标性更强了……

　　在分类考核的指挥棒下，高安的老百姓享受到了比以往更多的实惠。八景镇建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省首家农村数字化影院，并投资2000多万元建设设施一流的人民医院；石脑镇投入1.5亿元，启动中心小学改造、农贸市场改扩建等10多个民生项目……

　　如今，分类考核释放出的优势，使高安各乡镇宜游则游、宜工则工、宜农则农、宜商则商。人们欣喜地看到，一幕幕科学发展的好戏，正在高安大地精彩上演。(来源：江西日报 记者朱力胡光华)