25日，江西省十二届人大常委会第六次会议对《江西省企业权益保护条例（草案）》（以下简称草案）进行一审。该草案规定：除地方性法规、规章外的其他规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。

　　“红头文件”不得设行政处罚

　　据悉，2012年年初，省十一届人大五次会议上，任德清、肖天连等53名代表提出议案，建议尽快制定出台保护企业权益的地方性法规。经过一年多的不断征求意见和修改，形成了该草案。

　　该草案提出，在制定涉及企业重大权益的地方性法规、政府规章及其他规范性文件时，应通过召开听证会、论证会或者以其他形式听取企业及企业代表组织的意见和建议，对合理的意见和建议应当予以采纳。除地方性法规、规章外的其他规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制企业权利或者增加企业义务。

　　此外，行政机关、各类工业园区不得违规向企业提前征税或者摊派税款。否则，因此造成企业财产损失的，企业有权依法要求赔偿。

　　不得强制企业参加协会和捐赠

　　对企业重复检查、多头处罚，一直被诟病不断。就此，该草案提出，不同行政机关对企业实施的多项监督检查能够合并完成的，由县级以上人民政府组织有关行政机关实施合并或者联合检查；同一行政机关对企业实施多项监督检查的，应当合并进行减少检查次数。

　　同时，禁止强制或者变相强制企业参加各类社会团体，提供会费、活动经费；不得向企业摊派、索要赞助以及强制企业捐赠捐献等。（来源：新法制报 原题：不得强制企业加入协会和捐赠）