湘鄂赣联手冲刺中国经济“第四极”
长江中游城市集群三省会商会议在武汉东湖国际会议中心举行。
2月24日，作为“中三角”冲刺中国经济发展“第四极”的又一动作，《长江中游城市集群商务发展武汉宣言》在武汉签订，湖北、湖南、江西三省市场一体化建设正式启动。2月10日，湘鄂赣三省已在武汉签署了《三省共同建设长江中游城市集群合作框架协议》，“中三角”的概念正式提出。
“中三角”主要覆盖了3个省会和27个地级市，涵括了湖北武汉“1+8”城市圈、湖南长株潭城市群、江西环鄱阳湖生态经济区，以武汉、长沙、南昌为核心，以浙赣线、长江中游交通走廊为主轴，面积有20多万平方公里，名称呼应“长三角”和“珠三角”。
《合作框架协议》中提出，不同于经济先行原则，“中三角”的崛起中，生态环保将得到优先考虑。
襁褓中的“中三角”，去年GDP总量达2.5万亿元。其中武汉“1+8”城市圈贡献了湖北省60%的GDP，长株潭城市群贡献了湖南省40%以上的GDP，环鄱阳湖生态经济区贡献了江西省60%以上的GDP。
因此，作为三省主要实力区位的汇聚，“中三角”的目标是强力冲击中国经济发展“第四极”。
长江中游城市群建设的初步目标是，逐步实现“中三角”区域内城市基础设施建设、产业布局、区域市场、文化旅游、生态保护“五个一体化”。
区域内，还将建设湖北宜昌至湖南石门的宜湘高速公路、171公里长的湖北荆州至湖南岳阳的荆岳铁路，并将推进建设湖南岳阳至江西九江铁路。
此外，为避免产业发展的同质化竞争，3个区域还将实行差异化发展，突出不同的产业集群：武汉“1+8”城市圈将突出发展光电子信息、汽车冶金等行业；长株潭城市群则主打工程机械、轨道交通；环鄱阳湖生态经济区会力推大飞机制造、光伏产业。
下一步发展中，各地还有望突破地方行政壁垒，企业在异地落脚，可在政策上给予“本地待遇”。
“中三角”区域河流众多，湖泊密集，此次三省还达成了水环境保护共识，确定以长江、洞庭湖、鄱阳湖为重点，三省加快建立统一的生态保护标准、建立统一的废弃物和污水排放标准，联合制定长江中游水环境保护规划，确保未来发展中环保先行。
编者按：2月10日，湖南、湖北、江西三省领导聚首武汉，召开长江中游城市群三省会商会，以下是会议代表的发言摘要。
共进 共担 共赢
中共湖北省委书记 李鸿忠
联手打造长江中游城市集群，是湘鄂赣三省人民多年来的共同愿望，三省人民为此进行了不懈探索和努力。
这次会商会议的召开，标志着长江中游城市集群从构想、探索、形成共识，进入全面启动和具体实践的新阶段，必将极大地推动中部地区区域合作向更广领域、更深层次、更高目标迈进。
加快长江中游城市集群建设，需要三省在合作发展中共进。三省应大力推进以布局协调、功能相济为目标的空间结构优化，以统筹规划、节点衔接为主线的基础设施互联，以优势互补、集群发展为方向的产业发展对接，以江湖联动、综合整治为核心的生态环保工作。
加快长江中游城市集群建设，需要三省在破解难题中共担。着力于基础设施提质扩容和基础产业优化升级，进一步探索“三基地一枢纽”建设道路；着力于“三化”协调发展，进一步探索中国特色城镇化发展道路；着力于转变发展方式、实现科学发展，进一步探索“两型”社会建设道路；着力于扩大开放、改革创新，进一步探索内陆后发地区跨越式发展道路。
合力打造长江中游城市集群，三省必将在协调利益中实现共赢。构建长江中游城市集群，需要“大合唱”，这台“大戏”，没有配角和主角之分，我们三省的关系是合作共赢而不是零和博弈。
我们要想在区域竞争加剧的形势下充分享受到政策的“阳光”，必须强化规模竞争的理念，在争取国家政策方面，协调立场、步调一致，加强共同利益诉求，谋求1+1+1>3的整体利益，实现机遇共享。
构建长江中游城市集群的大幕已经拉开。我们相信，三省在促进中部崛起的征程中，密切合作，加强互动，必将在加快长江中游城市集群发展中共进、共担、共赢。
主动融入 全力推动融合
中共江西省委副书记、省长 鹿心社
目前，我国区域发展战略格局已从“东部率先”转到“多轮驱动”。
在“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等区域外，“鄱阳湖生态经济区”、“武汉城市圈”、“长株潭城市群”等区域经济正迅速发展。三个城市群沿长江呈“品”字形分布，正好连成一个整体。
建设长江中游城市集群是三省的共同目标、共同任务、共同责任，江西将主动融入、积极作为、全力推进，与湖北、湖南一起共同把长江中游城市集群打造成为中国经济新的增长极、全国统筹协调区域合作的试验区、长江流域生态保护的示范区、承接东部产业转移的带动区。
我们将共同推进区域规划对接：重点协调、对接好三省的城市群总体规划，南昌、武汉、长沙三个省会城市的总体规划，集群内各城市的总体规划和区域规划，使各项规划总体统筹、相互衔接。
着力打造三省边际“无障碍”交通系统是三省对接的重点。以南昌、武汉、长沙为中心，加快构建综合快速交通运输体系，打造2小时城市集群交通圈。
尤其是加强三省之间接壤地区城市连接路网建设，抓紧完成跨省断头路连接工程，畅通省际陆路交通。
三省山水相连，我们应共同推进生态保护对接，如制定区域内统一的水域保护政策、统一的废弃物和污水排放标准，统筹规划区域内环保基础设施建设，加强生态系统修复，实施生态环境综合整治。
加快建立统一的生态保护监测网络和区域内常规性联合检查机制、突发性污染事件的事故处置机制和污染防治基础设施的共建共享机制。
拓宽合作领域 完善合作机制
中共湖北省委副书记、省长 王国生
构建长江中游城市集群、顺应城市化发展规律，有利于加快中部地区工业化和城镇化进程；顺应区域战略布局演变趋势，有利于打造国家新的经济增长极；顺应历史自然规律，有利于湘鄂赣三省共生共荣。
展望广阔合作前景，我们应立足各自特色，发挥各自优势，做到机遇共同把握，资源共同利用，品牌共同打造，市场共同建设，产业共同发展，改革共同推进。
实现共同发展，首先要进一步统一思想认识，努力将长江中游城市集群提升为国家战略。要以新型工业化和新型城镇化为引领，以“两型”建设和绿色发展为方向，充分发挥三省产业基础、人才资源、生态环境、市场腹地等比较优势和竞争优势，凸显特色，错位发展，携手并进。
应共同努力，争取使长江中游城市集群成为国家级区域发展战略，纳入国家总体发展规划。
其次，要进一步拓宽合作领域，加快一体化步伐。着力推进基础设施建设、产业、市场、文化旅游、生态环保等“五个一体化”建设，加强规划和项目对接。
鼓励和支持优势企业开展各种形式的跨区域合作，加强产业的协作配套，促进产业结构优化升级。鼓励高校、科研机构之间开展形式多样的学术交流活动，共建科技创新平台。
以长江、洞庭湖、鄱阳湖为重点，共同加强大江大河防洪保安、水资源综合利用、水污染综合治理和湿地保护，共同为推进“两型”社会建设探索和积累经验。着力打造长江中游城市集群综合交通运输示范区和无障碍旅游区。
三是进一步完善合作机制，建立全方位的政府协商协调体系。尽快在省级层面组建跨省的工作协调机构，建立三省主要领导定期会晤制度，确立联席会议制度，定期研究和协商重大问题，确保合作取得实实在在的效果。
消除壁垒 合理配置资源
湖南省副省长 韩永文
近年来，湖南着眼区域协调发展和城乡统筹发展，增强城市综合承载能力和辐射带动能力，大力推进以交通为重点的基础设施建设，初步形成了高速铁路、高速公路、铁路、航空、水运等配套衔接的现代立体综合交通体系，为开展与国内外城市的交流合作奠定了坚实基础。
贯彻实施国家中部崛起战略，加强与鄂赣两省的经济技术交流，湖南省将大力推动长株潭三市、环长株潭城市群参与构建长江中游城市集群战略合作。
构筑长江中游城市集群，从创意形成到战略谋划，正当其时。如何构建长期稳定的区域合作关系？我们首先应坚持顶层设计优先、环境治理优先。
建议三省把生态建设和环境治理作为最现实的合作载体，围绕“一江两湖”，加强以水环境为重点的生态环境治理，联合制定长江中游水环境保护规划、洞庭湖和鄱阳湖生态保护区规划，共同推进重点地区、毗邻地区的污水和垃圾处理等，探索跨区域的资源节约、环境友好模式。
同时，三省应注意充分运用中博会、泛珠区域合作等平台，建立跨区域的政策协调机制，以此带动城市集群内资源要素合理配置。在产业项目布局方面，要促进先进装备制造、新能源、新材料、生物医药、文化创意等产业协调配套发展，避免同质竞争。
在基础设施和基础产业建设方面，加强交通、能源、水利、电力、信息等设施的合理布局和有效对接，尤其要放大武广高铁、沪昆高铁效应，逐步实现区域交通运输一体化。
我们应坚持市场主导运作、政府服务推动。一方面从政策制定、项目布局等方面着手，建立目标一致、运转协调、信息共享的合作机制；另一方面，要打破区域性体制障碍，扩大开放范围，着力消除市场壁垒，促进要素资源合理配置。
(本文来源：人民网-人民日报 作者：杨宁)