湖北、湖南、江西三省合力打造长江中游城市群――“中三角”刚上

鄱阳湖生态经济区


 
 
　　“在促进中部崛起的过程中，我们支持湖南长株潭两型建设，支持江西环鄱阳湖生态经济发展。最近江西、湖南、湖北的负责同志希望在长江中游能够打造这样一个‘金三角’，发挥比较优势，加强互利合作，促进长江中游的发展。”国家发展改革委主任张平在十一届全国人大五次会议首场记者招待会上表示，“对于这样一些从省情、区情出发，选择适合自己发展路子的，国家发展改革委都是积极支持的。所以在今后的工作中，我们对江西、湖南、湖北打造长江中游这样一个优势发展地区会给予积极支持。”
　　 在两会期间，“长江中游城市群建设”在代表委员们议论的话题中迅速升温。不过，大家讨论时更愿直呼其小名――“中三角”，别号“三个圈”――武汉城市圈、长株潭城市圈和鄱阳湖生态经济圈。
　　
　　三省合作战略意义重大
　　
　　 今年2月，江西、湖南、湖北三省签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，携手打造长江中游城市集群，寻求产业联合和两型互动发展之路。
　　 以湖北、湖南、江西为主体的长江中游地区，连接东、中、西三大经济区域，在全国区域发展格局中具有重要地位。而“中三角”几乎涵盖了三省精华，承载着三省加速崛起的希望。推动武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群优化分工合作，实现集群式发展，打造成为我国又一大城市群，对于深入实施促进中部地区崛起战略、促进区域协调发展无疑具有重要意义。
　　 全国政协委员、民盟武汉市委主委、武汉理工大学教授胡树华对本报记者说，从2005年开始实施“中部崛起”战略到现在已有6年多了，在这个进程中，区域内各地间的行政壁垒、自身产业互补和联动机制还没有很好地建立。而“中三角”城市群如果能够实现，将很好弥补上述不足。在地理上，长江、汉水天然地连为一体，产业互补性强，有优势。可以这样说，“中三角”
　　城市群的推进是实施“中部崛起”战略的一个很好抓手。
　　 “三省合作是一件非常好的事情，本来中部这三省地域、人文、环境都接近，在发展中统筹各种资源，调整产业布局，可以形成合力，加速中部崛起。”全国人大代表、湖南省永州市市长魏旋君表示。“不过相比而言，江西的产业基础要弱一些，如，江西原来只有钢铁、铜、光伏等三大产业。魏旋君补充道,比如这种交通不发达的弊端，中部地区都存在。所以，通过三省合作，从实际做起，推进多条铁路、公路的修建，是十分必要的，也是中部地区承接好沿海向内陆梯次推移的基础。但具体三省有怎样的合作，还要进一步探讨。
　　
　　需要将个性融入共性
　　
　　 目前，湖北、湖南、江西这3个城市群客观上已经初步形成了整体联动发展格局。下一步，如何借助各方面的力量继续深化相关研究，准确把握发展定位和主线，明确发展重点、发展思路、操作路径将是有关部门将要面对的主要任务。
　　 “构筑长江中游城市集群，从创意形成到战略谋划，正当其时。如何构建长期稳定的区域合作关系？我们首先应坚持顶层设计优先、环境治理优先。”湖南省副省长韩永文在2月份三省签署战略合作协议时说。
　　 韩永文建议三省把生态建设和环境治理作为最现实的合作载体，围绕“一江两湖”，加强以水环境为重点的生态环境治理，联合制定长江中游水环境保护规划、洞庭湖和鄱阳湖生态保护区规划，共同推进重点地区、毗邻地区的污水和垃圾处理等，探索跨区域的资源节约、环境友好“两型”模式。
　　 全国人大代表、武汉市市长唐良智则向本报记者强调：“武汉要在中部城市群扮演好自己的角色，以服务中部崛起。”他认为，长江中游城市集群如何从地理的区域结构变成经济的整体，关键是要形成新的资源和经济“核”，要有“核”的作用和引领。在“核“的建设过程中，不管是武汉，还是长沙，南昌，都要努力提升自己的功能，起到核心引擎的作用，成为功能强大、辐射力强的中心城市。
　　
　　“三个圈”能不能成全“一个圈”
　　
　　
　　 在这一区域内，各地间除了产业互补之外，对相关资源的竞争也不可避免地存在。如何避免区域内各地的恶性竞争，让这一区域协调发展也是一个不容回避的问题。
　　 “三省地域、资源、产业基础有重合，又同属中部地区，相对廉价的劳动力是三省很大的优势，这就避免不了对一些规划、投资的排他性竞争，竞争多于合作。”湖南省人大常委会研究室新闻宣传处处长彭晓春对此表示出忧虑。他介绍说，目前湖南省在长株潭都市圈、武陵山试验区基础上提出了建立洞庭湖生态经济圈，力争成为国家战略，主打生态和农业牌。可能会与湖北省有一些合作。湖南省对这个增长极的热情大于湖北提出的长江中游城市群的概念，江西自己在建设鄱阳湖生态经济圈。
　　 “三地目前都还在单打独斗，要消除壁垒，合理配置资源，不能只是落在纸面上的协议，要有一定的姿态和进一步务实的机制保证，目前还没看到省里的一些相关提法，说明湖南对湖北提出的这个概念，不是特别响应。”彭晓春说。
　　 胡树华认为，要强调市场准则，坚持以市场机制配置资源。此外，还必须有一个良好的协调机制，能够使各地相互沟通，产业链延伸，发挥各自优势。
　　 “城市群上升为国家战略后，这种优势互补将更好地显现出来,如很多企业看重沿江的优势,因为水运成本低。江西的鄱阳湖经济区和沿江城市群两个国家级的战略,对江西来说,是非常好的。”全国政协委员、江西省政协副主席郑小燕对此持乐观态度。
　　 郑小燕说,很多年前，这个区域沿江都是化工产业，也有许多纺织产业，三省之间产业雷同，形成恶性竞争。而现在，产业逐渐形成互补。“比如江西发展有机硅，湖北就不再做了，我们提供他们产品，他们发展印染，我们江西就发展棉花生产。”
　　 “21世纪是城市群的世纪，区域的经济发展已经告别了单打独斗的格局，城市间必须加强横向联系，抱团发展。”全国人大代表、江西省住建厅厅长张勇对本报记者说，“江西要主动参与长江中游区域经济发展的分工，尤其在产业布局上，既要重视传统的优势产业，也要发展战略性新兴产业，飞机制造、光伏产业、生物制药、新材料是江西的优势，要重点打造。同时，通过三省的合作争取更多的国家政策支持，在三省分工当中取长补短推动江西的发展。”
　　 胡树华说：“现在一定要清楚，我们是站在国家利益的角度，从长远、历史的角度来规划和发展这个城市群，所以必须服从城市群发展、大流域发展的规律。问题是不能回避的，只有发展一条路。”
　　 （本组稿件由本报前方记者陈昊、张婧、李杨、方方、程晖采写）