厦门火炬高新区荣膺全国“节约集约用地模范”


  郭伟  
  日前,首届国土资源节约集约模范县(市)表彰大会在北京人民大会堂召开。全国101个节约集约用地模范单位受到表彰,厦门火炬高新区榜上有名。
  近年来,厦门火炬高新区坚持合理用地、节约用地、集约用地,取得明显成效:2001年成为国内第一个达到每平方公里实现百亿元产值的国家高新区;2005年因孵化功能完善、产业特色鲜明、产业集聚效应明显,被国务院批准“扩容”,面积由设立之初的1平方公里拓展到13.75平方公里;2006年被国土资源部确定为首批国家级开发区土地集约利用潜力评价试点单位; 2010年被国土资源部确定为全国国土资源节约集约模范县(市)试点单位。
  抓好源头控制
  建区以来,厦门火炬高新区大力实施“一区多园”、重点园区带动和大项目支撑发展战略,初步形成了以先进制造业为基础,技术密集、布局合理和具有一定规模的高新技术产业集群。2011年,厦门火炬高新区实现工业总产值1569亿元,以占厦门市不到2%的土地面积、实现厦门市1/3以上的工业产值,在厦门乃至海峡西岸经济区建设中发挥着龙头带动作用。
  厦门火炬高新区集约用地的成功经验之一就是注重源头控制。园区大力实施“一区多园”发展战略,重点规划建设了信息光电、软件等10个核心园区,培育了光电、计算机及通信设备、输配电及控制设备等产业集群,初步形成了以先进制造业为基础,技术密集、布局合理和具有一定规模的高新技术产业集群,有效地提升和促进了土地集约利用水平。二是厦门火炬高新区注重择商选资,提高项目质量,同时按照高技术含量、高出口创汇、高市场占有率、高附加值的标准,对入园项目严格把关。
  正是有了如此严格的筛选过程,一批科技水平不高、回报率不高的项目被挡在门外。近两年来,有10多个投资总额10多亿元的项目因准入条件达不到要求而被婉拒。
  不断创新模式
  在土地集约利用的过程中,厦门火炬高新区不断创新。一是鼓励企业在不增加用地面积的前提下增资扩股,存量扩张;二是筑巢引凤,建造标准厂房,园区先后投资兴建了179幢5-11层的标准化厂房,面积达到222.8万平方米,大幅度提高了建筑密度、容积率和土地投资强度;三是扶持技改,调整产品结构,研究制定了《鼓励企业技术改造和技术革新办法》,对单个技改项目给予50万-200万元的扶持资金;四是支持创业,打造孵化集群,园区先后创办了留学人员创业园、软件园、台湾科技企业育成中心、光电子孵化器等特色鲜明的专业孵化基地,共孵化出600多家科技型、创新型企业,其中有7家企业年产值超亿元。
  与此同时,厦门火炬高新区加大土地出让合同管理力度,加大用地批后监管力度,建立建设项目巡查制度,加大闲置土地处置力度,近5年共清理收回了10宗闲置土地,面积727.22亩,并根据不同地块的具体情况分别采取挂牌、拍卖、转让等形式予以盘活。