各位代表：
　　受省人民政府委托，我向大会书面报告全省2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2011年全省国民经济和社会发展计划执行情况
　　2011年，我省面临极为复杂的国内外经济发展环境，经受了春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，开拓进取，扎实工作，努力促进经济平稳较快发展，绝大多数指标完成或超额完成年度计划，实现了“十二五”的良好开局。概括起来，有六方面指标取得新突破：一是生产总值突破1万亿元，达到1.16万亿元，标志着江西经济发展进入了一个新阶段。二是全社会固定资产投资突破1万亿元，达到1.1万亿元，增长25.6%。三是财政总收入突破1600亿元，达到1645亿元，增长34.2%，其中地方财政收入突破1000亿元，达到1053.4亿元，增长35.4%。四是进出口总额突破300亿美元，达到315.6亿美元，增长46.1%，其中出口突破200亿美元，达到218.8亿美元，增长63.1%，总量居全国第12位、中部第1位。五是粮食总产量达到410.56亿斤，创历史最高水平。六是农民人均纯收入6892元，增长19.1%，为七年来最高增幅；城镇居民人均可支配收入17495元，增长13%，为三年来最高增幅。这些新的突破是在国际经济走势低迷、国内宏观政策趋紧的形势下取得的，是在我省遭受严重自然灾害的情况下取得的，因此十分来之不易。同时，受内外环境影响，有两项指标未能完成年初计划。氮氧化物排放量增长6%（全国为7%），未完成下降1%的计划目标；居民消费价格涨幅5.2%（全国为5.4%），高于4%的计划目标。
　　（一）经济保持较快增长。全省生产总值增长12.5%，其中，一产增长4.2%，二产增长15.5%，三产增长10.7%。农业获得全面丰收，粮食、肉类、油料、水产等主要农产品产量分别比上年增长5%、5.5%、7.2%、3.5%。农业产业化水平提高，472家省级龙头企业实现销售收入1500亿元，直接带动370万农户户均增收2200元。工业保持快速增长，规模以上工业增加值增长19.1%，其中十大战略性新兴产业增加值增长21.6%；有色行业主营业务收入突破4000亿元，纺织行业突破1000亿元，过千亿产业达到5个。服务业加快发展，社会消费品零售总额增长17.9%，银行业金融机构信贷类业务余额突破1万亿元，企业直接融资237.5亿元，政策性保险保费收入5.56亿元，商贸、通讯、交通运输等行业均保持较快增长。旅游业迈上新台阶，全年旅游总收入突破1000亿元，达1105.9亿元，增长35.2%，旅游接待总人数超过1.6亿人次，增长47.8%。
　　（二）经济结构更趋优化。产业结构方面，工业增加值占生产总值的比重由45.4%提高到48.4%，高新技术产业增加值占生产总值的比重由7.8%提高到8.6%。投资结构方面，民间投资增长35.8%，对投资增长的贡献率达到87.9%，占全社会固定资产投资的比重由66.4%提高到72.2%。出口结构方面，机电产品、高新技术产品出口分别增长74.4%、44.9%，占全省出口比重分别达到37.3%和17.6%。
　　（三）国家战略顺利实施。《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》确定的405个重大项目，有300多个已启动建设，其中21个提前完成建设任务，累计完成投资近5000亿元。鄱阳湖水利枢纽工程前期工作取得重大进展，《鄱阳湖区综合治理规划》获得国家批复；峡江水利枢纽工程和库区移民进展顺利；环鄱阳湖天然气管网基本建成；造林绿化“一大四小”工程新增造林面积389万亩；81个县（市）新建配套污水处理管网1240公里，启动了第二批30个工业园区污水处理设施建设；“五河一湖”水污染治理工程、长江暨鄱阳湖流域水资源保护工程等生态环境工程顺利实施。节能减排扎实推进，预计万元GDP能耗下降3%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均下降1%。先行先试加快推进，启动了“五河”及东江源头等生态补偿试点，新余、大余列入国家资源型城市可持续发展试点，新余列入国家节能减排综合示范试点，定南、上犹、上高、鄱阳列入国家绿色能源县示范试点。争取国家支持成效明显，截至目前，我省已与45个部委（央企）签署了战略合作协议，同时国家已同意在“十二五”期间每年安排5亿元鄱阳湖生态经济区建设专项补助资金。全省生态环境质量在巩固提高中保持全国前列，森林覆盖率稳定在63.1%，主要河流监测断面水质达标率由80.3%提高到80.6%，11个设区城市空气环境质量全部达到国家二级标准。
　　（四）重大项目扎实推进。省政府确定的216项省重点工程完成投资增长20.8%，突破1200亿元，达到1218.8亿元，再创历史新高。开工建设了抚州至吉安、井冈山厦坪至睦村高速公路、浯溪口水利枢纽工程、九江电厂1台60万千瓦级机组、南昌航空工业城一期工程、江铃汽车小蓝基地整车生产等77个项目；建成了永修至武宁、隘岭至瑞金、南昌至奉新等6条高速公路，昌北机场扩建工程、贵溪电厂1台60万千瓦级机组、江铜10万吨高性能高精度铜板带一期工程、新钢公司特厚板连铸机、省奥林匹克体育中心、井冈山干部学院添建工程等39个项目；全省高速公路通车里程突破3600公里，达到3642公里；铁路在建里程1200公里，通车营运里程达到2735公里；统调电力装机突破1400万千瓦，达到1418万千瓦。
　　（五）城乡面貌日益改善。城镇化稳步推进，11个设区市中心城区实施500万元以上城市建设项目1065个，完成投资3753亿元，新增建成区面积55平方公里，新增城镇人口80万，城镇化率提高1.64个百分点，达到45.7%。设区市建成区绿化覆盖率由46.6%提高到47.5%。农村面貌进一步改善，新增8976个村点开展新农村建设，全年完成农村公路改造8149公里，新解决220万农村居民和30万农村学校师生饮水安全问题，完成农村危房改造8万户。
　　（六）改革开放不断推进。出台了《江西省2011年深化经济体制改革工作的意见》，各项重点领域改革继续深化。非工口七个系统国有企业改革全面完成，妥善安置职工34.6万人。集体林权制度配套改革不断深化，国有林场改革试点稳步推进。医药卫生体制改革扎实推进，三年医改任务全面完成。在全省1790个政府办基层医疗卫生机构全面实施了国家基本药物制度，累计完成基层医疗卫生服务体系建设中央项目1200个，累计为18.1万例白内障患者、8119例唇腭裂患者、363例白血病患儿、4042例先天性心脏病患儿实施免费救治,启动了尿毒症患者免费血透救治。招商引资力度进一步加大，成功举办了第七届泛珠会、2011江西（香港）招商周、第九届赣台经贸合作研讨会等一系列重大招商活动，实际利用外资达到60.6亿美元，增长18.8%。开放平台进一步完善，在全国率先启动了省级开发区扩区、调区工作。
　　（七）社会事业协调发展。民生工程66件实事全面完成。新增城镇就业52.7万人，新增转移农村劳动力55万人，高校毕业生就业率85.8%。覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建立，城乡低保、农村五保等保障标准进一步提高，在全国率先实现了城镇医保政策标准全省统一。新开工建设保障性安居工程32.6万套，发放廉租住房租赁补贴16万户。教育投入力度加大，财政教育支出占财政支出比重达到15.1%。公共文化服务体系初步建成，农村文化建设和文化共享工程深入开展，所有公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站实行免费开放。成功举办了第七届全国城市运动会。
　　与此同时，也要清醒地认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：经济总量偏小，城乡居民收入偏低，发展不足仍然是我们面临的主要矛盾。产业层次整体不高，发展不平衡，统筹发展还有大量工作要做。资源和环境约束增强，生产成本上升，转变发展方式的任务还很繁重。改善民生方面还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素仍然较多，加强和创新社会管理面临许多新课题。这些困难和问题，需要我们采取有效措施，积极应对，妥善解决。
　　二、2012年国民经济和社会发展计划（草案）的主要预期目标
　　今年是贯彻落实省第十三次党代会各项部署的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，做好今年的经济工作，对于开启建设富裕和谐秀美江西的新篇章具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素，计划（草案）提出2012年的主要预期目标是：生产总值增长10%以上，财政总收入增长16%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，外贸出口力争增长5%以上，城镇化率提高1.7个百分点，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，人口自然增长率控制在8‰以内。
　　提出今年经济社会发展主要预期目标的依据是：
　　（一）关于经济增长。从三大产业看，在正常年景下，按照主要农产品产量测算，预计一产可增长3.5%以上。根据竣工投产工业项目和主要工业产品产量测算，全口径工业增加值有望增长16%，带动整个二产增长14%以上。从商贸、流通、通讯、旅游等主要行业的发展趋势预测，今年服务业将保持稳步增长，同时，国家和省都将加大对服务业发展的扶持力度，预计三产可增长11%。三大产业合计新增1800亿元，可推动经济增长11%以上。从三大需求看，预计固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长5%，按照近年来三大需求对经济增长的贡献水平，可分别拉动经济增长6.6、4.4和0.1个百分点。测算结果与三大产业基本一致。为体现转变发展方式的要求和适当留有余地，计划（草案）按增长10%以上安排。
　　（二）关于财政收入。今年受价格涨幅可能放缓、结构性减税力度加大、房地产税收减少等因素影响，财政收入增幅预计有所回落，计划（草案）安排全省财政总收入和地方财政收入均增长16%以上。
　　（三）关于固定资产投资。今年计划实施大中型建设项目1218个，总投资1.3万亿元，当年完成投资4032亿元。按照往年比例测算，全社会固定资产投资可达1.36万亿元，增长23.6%。同时，考虑到今年要力争实现占全国比重达到3.3%的目标，按照国家固定资产投资计划测算，我省固定资产投资需增长19.3%以上，计划（草案）对固定资产投资按增长20%以上安排。
　　（四）关于消费和物价。消费方面，我省仍处于消费结构加快升级阶段，加上国家将出台鼓励节能节水环保产品消费、扩大消费信贷等一系列政策，有利于促进居民消费增长，计划（草案）安排今年社会消费品零售总额增长16%。物价方面，今年市场涨价因素有望减弱，预计新涨价因素1.7个百分点，翘尾因素1.9个百分点，合计全年居民消费价格上涨3.6%左右。考虑到要为疏导价格矛盾、推进价格改革留出一定空间，计划（草案）安排今年居民消费价格涨幅控制在4%左右，与国家提出的预期目标一致。
　　（五）关于外贸外资。受世界经济下行压力加大、外需萎缩、国际贸易和投资保护主义抬头、国际大宗商品价格震荡等影响，今年我省开放型经济发展面临的形势将更加严峻。为此，计划（草案）安排今年外贸出口与去年基本持平，力争增长5%以上，利用外商直接投资增长10%。
　　（六）关于居民收入。今年国家将加大收入分配制度改革力度，加大对“三农”、民生等领域的投入，我省将进一步健全职工工资正常调整机制，提高社会保障标准和救助水平，这都有利于促进城乡居民收入较快增长，计划（草案）对城乡居民收入增幅均按12%安排，比去年计划目标提高1个百分点。
　　（七）关于城镇化。围绕实现省第十三次党代会提出的城镇化发展目标，今年我省将通过深化户籍改革、完善配套政策、做大城市经济、完善公共服务体系等一系列措施，推动全省城镇化加快发展，计划（草案）安排城镇化率提高1.7个百分点，实际执行中力争提高2个百分点。
　　（八）关于人口和就业。人口方面，根据全省人口增长情况和育龄妇女变化趋势，计划（草案）安排今年人口自然增长率控制在8‰以内。就业方面，根据经济增长对就业的带动系数测算，计划（草案）安排今年城镇新增就业45万人，实际执行中力争新增46万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　（九）关于节能减排。根据全省“十二五”节能减排综合性工作方案，计划（草案）安排今年单位生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化学需氧量、氨氮排放量均下降1%，氮氧化物排放量实现零增长。
　　三、2012年国民经济和社会发展的主要任务
　　紧紧围绕建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，坚持把稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐更好结合起来，着力抓好六个方面的工作：
　　（一）着力推进鄱阳湖生态经济区建设
　　1、完善区域经济布局。采取有力措施，加快打造由南昌核心增长极、九江沿江产业带、昌九工业走廊构成的核心增长区，昂起鄱阳湖生态经济区建设的龙头，向南延伸连接吉泰走廊，并与赣南中央苏区振兴相衔接，两翼沿沪昆线展开，着力构筑“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局。鼓励支持南昌创新体制机制，切实增强南昌的要素集聚、经济带动、城市辐射、改革示范作用，成为带动全省经济发展的核心增长极。加快推进九江沿江开放开发，抓紧修编和完善九江沿江开发总体规划、沿江四大板块产业园区规划、港口码头规划、交通综合运输体系规划、彭湖地区电网规划、四大板块土地利用总体规划等规划，促进岸线资源统筹管理、港口码头合理布局、产业发展功能分区、基础设施协调推进；研究制定“飞地经济”政策等一系列政策措施，引导重化产业向沿江布局、物流向港口集聚，使之成为带动区域发展的新引擎。加快推进昌九工业走廊建设，强化产业上下游协作配套，着力打造高效集约的产业带。支持其他设区市发挥优势、壮大实力，形成特色鲜明、竞相发展的区域重要增长极。
　　2、加快重大生态经济工程建设。加强对列入《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》的405个重大项目的跟踪调度，力争今年建成100个项目。继续抓好“一大四小”造林绿化工程、“五河一湖”水污染治理工程、污水处理设施建设工程、农村清洁工程等重大生态环境工程建设，启动实施重点工业企业污染源治理工程，促进已建成的城镇生活污水处理厂达产达标，力争今冬明春完成造林绿化235万亩以上，城市污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别提高到80%和88%。统筹安排好5亿元中央专项补助资金，更好地服务于重大项目建设和示范试点探索。加快完善环湖高速公路网、环湖铁路网，进一步形成环湖机场分布格局和环湖500千伏网架。着力实施“鄱阳湖智慧工程”，不断提升信息化水平。
　　3、推进各类先行先试。积极开展列入《鄱阳湖生态经济区规划实施方案》的各项先行先试，启动湿地生态补偿试点，力争在赣江源头地区生态补偿试点上取得新突破，重点争取在林权、碳汇、排污权等资源环境产权交易试点上取得实质性进展。启动建设鄱阳湖生态经济区先导示范区，重点把共青城等若干市县打造成生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的典型样板。在用足用好已有试点政策的基础上，积极争取更多符合条件的市、县列入国家资源型城市可持续发展试点、现代服务业试点城市、国家老工业基地调整改造名单等国家有关改革试点。
　　4、强化节能减排力度。一是强化政策引导支持。加大差别电价、惩罚性电价实施力度，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，严控新上“两高”项目，同时落实好“以奖代补、以奖促治”等节能减排支持政策。加快淘汰落后生产能力，对未按期完成任务的地区和企业，实行项目“限批”。二是严格落实目标责任。全面落实节能减排综合性工作方案，建立符合我省实际的能源消费总量控制目标和分解落实机制，建立地区节能预警机制及约谈制度，落实重点耗能企业干部挂点联系节能工作制度，加快建立温室气体排放统计和监测考核体系。三是加强重点工程建设。启动100个重大节能技改工程，实施100个合同能源管理项目，加大节能惠民工程力度。大力实施循环经济示范项目，加快脱硫脱硝设施建设。继续抓好工业园区污水处理设施建设，力争今年第三批37个项目全面开工建设。四是开展全民节能行动。启动万家企业节能低碳行动，抓好政府机关、家庭社区等十大节能减排专项行动，动员全社会参与节能减排。五是落实主体功能区规划。加快出台全省主体功能区规划及实施细则，建立相应的绩效考评体系，引导各地按主体功能定位科学发展。
　　（二）着力推进产业转型升级
　　计划（草案）安排，今年实施重大产业项目330个，总投资5203亿元，当年完成投资1332亿元。其中，投资10亿元以上工业项目153个，当年完成投资769亿元；投资5亿元以上高技术产业化项目52个，当年完成投资194亿元；投资1亿元以上商贸、物流、旅游、文化产业等服务业项目125个，当年完成投资369亿元。
　　1、培育壮大战略性新兴产业。深入实施战略性新兴产业发展规划及延伸产业链规划，加大重大项目协调推进力度，完善用地用电、环评审批、银企合作、财税支持等政策措施。出台战略性新兴产业发展专项引导资金管理办法，推动设立新能源、生物医药等新兴产业创业投资基金。优化战略性新兴产业布局，加快建设铜、有机硅、新能源汽车及配套产业等国家级产业基地，开展省级战略性新兴产业基地创建工作，新增2-3个国家级高新技术产业特色基地、20个省级战略性新兴产业基地或配套基地。重点建成江西科慧电池公司锂离子动力电池、中航光电（117）厂特种线缆等项目，续建孚能公司锰酸锂汽车电池产业化、六星（吉安）实业有限公司手机产业园等项目，开工建设景德镇航空零部件产业园、江中药业年产10万吨保健食品及药品等项目。力争战略性新兴产业增加值增长20%以上，占规模以上工业增加值的比重达到43%。
　　2、改造提升传统产业。充分利用铜、钨、稀土、有机硅、锂等资源，依托重点骨干企业，大力发展精深加工，延伸产业链，促进传统优势产业集聚发展。支持企业围绕节能降耗，加大技术改造力度，提高资源利用效率。重点建成宏宇能源年产40万吨真空玻璃、江西碱业公司联碱一期、江铜铅锌冶炼等项目，续建九江千万吨油品质量提升工程、江西铜业10万吨铜板带、江铃股份30万辆整车等项目，开工建设恒大动力年产200万台K发动机、鄱阳湖玻璃低辐射镀膜环保节能玻璃等项目，加快推进九江千万吨级钢铁产业基地等项目前期工作，力争尽早开工建设。支持优势企业做大做强，力争主营业务收入过百亿元企业达到16家，过500亿元企业3家。
　　3、加快发展服务业。计划（草案）提出，今年服务业增加值增长11%，努力扭转服务业发展滞后的局面。重点建成深圳农产品昌南物流中心二期、江西洪大城东产业园等项目，续建赣西万商红物流中心、中信庐山西海项目启动区、武功山旅游综合开发等项目，开工建设南昌雨润农副产品全球采购中心、华东（抚州）国际汽车综合贸易中心、全省红色旅游二期、上饶市旅游集散中心、江西国际影视文化城等项目。召开全省加快服务业发展推进大会，实施服务业提升计划，出台专门的扶持措施，重点培育旅游、金融、商贸物流、文化创意等产业。支持景德镇市国家服务业综合改革试点，争取南昌等城市纳入新一批国家试点，启动省级服务业综合改革试点。加快建设现代服务业集聚区，重点扶持中央商务区（CBD）、创意产业基地、软件与服务外包基地、现代物流园区、文化商贸旅游综合体、大型专业市场，提升服务业集约发展水平。把加快服务业发展与促进消费紧密结合起来，完善鼓励节能、节水、环保产品消费的政策，加强城乡市场流通体系建设，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费。
　　（三）着力实施重大项目带动战略
　　1、统筹安排好重大项目建设。今年将围绕强农惠农、新兴产业培育、传统产业提升、现代服务业、城镇化、基础设施、生态环保、公共服务等八大工程，实施大中型建设项目1218个，总投资1.3万亿元，当年完成投资4032亿元。为突出重点，计划（草案）将其中投资规模大、对全省经济社会发展具有重要影响的606个项目重点予以执行，总投资1.13万亿元，占全省大中型建设项目的87.2%，计划当年完成投资3107亿元。今年将实施省重点工程项目200个以上，完成年度投资1200亿元以上。加强项目调度和协调，坚持实行重大项目调度会制度，通过召开现场调度会、专题协调会等多种形式，及时协调解决项目建设中遇到的问题。切实提高重大产业项目绿色通道的使用效果，促进项目审批效率的提高。
　　2、重点抓好基础设施建设。一是围绕统调电力装机突破1500万千瓦的目标，实施41个能源项目，完成年度投资351亿元。开工建设华能安源电厂2台66万千瓦机组、黄金埠电厂二期2台100万千瓦机组、抚州电厂2台100万千瓦机组、井冈山水电等项目；续建洪屏抽水蓄能电站，继续实施农网改造升级工程；建成“上大压小”国电九江电厂、贵溪电厂各一台60万千瓦级机组和一批生物质发电、风力发电项目。加快梦山至萍乡等500千伏输变电工程建设。强化煤炭储备能力建设，开工建设神华国华九江煤炭储备（中转）发电一体化等项目，加快推进特高压前期工作。积极推进省天然气管网一期支线、二期工程及城市天然气管网工程建设，力争今年管道天然气覆盖的县级城区从21个增加到43个，利用量达到10亿立方米。按照国家统一部署，全力支持和推进西气东输三线和新粤浙线江西段工程前期工作，加快推进中石化江西成品油管道二期项目建设。二是围绕“两控工程”的目标，实施7个水利项目，完成年度投资67亿元。重点是力争鄱阳湖水利枢纽工程获得国家批复并开工建设；确保峡江水利枢纽工程今年9月三期围堰截流；加快推进浯溪口水利枢纽、鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项等建设；积极推进新余白梅水利枢纽工程，廖坊水利枢纽灌区二期工程前期工作；继续抓好大中型灌区节水改造、排灌泵站更新改造，推进病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力。三是围绕高速公路通车里程突破4000公里的目标，实施17个高速公路项目，完成年度投资225亿元。重点是开工建设昌樟高速改扩建、昌九高速（通远段）改扩建、寻乌至全南、宜春至万载等6条高速公路，续建抚吉、厦坪至睦村等5个项目，建成吉安至莲花、奉新至铜鼓等6条高速公路。四是围绕新增铁路营运里程62公里和电气化营运里程518公里的目标，实施10个铁路项目，完成年度投资186亿元。重点是开工建设九景衢、岳阳至吉安等铁路，续建向莆、衡茶吉、杭南长等6个项目。五是围绕构建“一干七支”的机场布局，实施4个机场项目，完成年度投资5.3亿元。重点是开工建设三清山机场、赣州黄金机场和井冈山机场扩建项目，力争建成宜春明月山机场，同时早日开通昌北机场的大飞机。
　　3、全力争取国家资金项目支持。准确把握国家宏观调控政策取向，努力争取国家更大支持，力争今年争取中央预算内投资超过130亿元，争取批复发行企业债券80亿元以上。把加快与部委央企合作放在更加重要的位置，大力实施“央企入赣”工程。强化组织协调和整体推进，积极促进我省与央企的高层互访、对接合作和专题招商，做到谋划项目抓前期、在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产，采取一系列有效措施，优先保障与央企合作的重大项目顺利推进。力争与我省签署合作协议的部委和央企数量达到80家左右。
　　（四）着力统筹城乡发展
　　1、加快推进城镇化。加快构建以鄱阳湖生态城市群、沿沪昆线城镇密集带和沿京九线城镇密集带“一群两带”为支撑的城镇体系，推进城市组团快速通道建设，促进城市群内重要基础设施的共建共享。加快城镇基础设施建设，新增城镇日生活污水处理能力130万吨，新增设区市城区绿地面积5030万平方米、道路面积1458万平方米，进一步提高城市的综合承载能力。坚持改造旧城和建设新城协调推进，积极创建园林城市、生态城市、森林城市和文明城镇。深化户籍管理制度改革，进一步放宽中小城市和小城镇落户条件，把在城镇稳定就业和居住的农村人口有序转变为城镇居民，顺应农村学生进城就学，加快推进城镇新区教育园区建设，带动农村人口落户城镇。
　　2、做大做强县域经济。大力推进扩权强县、兴乡强镇试点改革，深化省直管县财政体制改革，赋予县（市、区）更大的发展自主权，激发县域经济发展的活力和动力，力争财政总收入超10亿元的县（市、区）达到50个。抓好省级重点示范镇建设，引领和带动全省小城镇快速发展。鼓励和引导科技、人才、资金向县域经济发展倾斜，发展特色“块状经济”，提高县域经济的综合实力。
　　3、促进农业农村发展。一是促进农业结构调整。实施好新增百亿斤粮食工程，产量保持在410亿斤以上。整合资金推进高标准农田建设，力争建设高标准农田160万亩以上。积极支持粮食、生猪、茶叶等大宗农产品标准化示范区建设和赣南脐橙、竹产业、花卉苗木、优质蔬菜等特色农业发展，推进省农科院科技创新示范基地等科技兴农项目建设。二是大力推进农业产业化经营。实施优质大米、水产畜禽和脐橙深加工等60个农业产业化重大项目，力争全省新增规模以上加工型龙头企业300家，主要农产品深加工率达到33%。三是扎实推进社会主义新农村建设。新选择8000个左右的村点，重点推进村落连片、村镇联动，促进相关配套设施建设。加大农村基础设施建设投入，全年改造农村公路5000公里，新建和改造农村电网2万公里，新增农村沼气10万户，解决农民饮水安全220万人。
　　（五）着力增强发展活力和动力
　　1、加大重点领域改革力度。一是继续深化国有企业改革。巩固和深化省属国有企业改革，加快江西国际经济技术合作公司、凤凰光学集团等股权多元化改革，推进江西钢铁集团重组，抓好非工口七大系统国有企业改革的扫尾工作。深入推进全省国有林场改革试点，力争年底前完成改革任务。二是稳步推进资源性产品价格改革。按照国家统一部署和要求，积极稳妥地推进居民阶梯电价实施工作。完善水电价格形成机制，建立调整小水电上网电价评审制度。加快疏导天然气销售价格矛盾，建立天然气销售价格动态调整机制。建立科学合理的输配电价形成机制，加强对电网企业的成本约束。三是继续深化医药卫生体制改革。深入实施国家基本药物制度，实现村卫生室基本药物全覆盖。推进基层医疗卫生机构综合改革和县级公立医院综合改革。加强卫生服务能力建设，提高全科医生和乡村医生技术水平。做好基层医疗卫生机构债务清理化解工作。四是大力发展非公经济和实体经济。落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，进一步放宽市场准入，促进各种所有制经济公平竞争、共同发展。加大对实体经济和中小微型企业的支持力度，切实减轻企业税费负担，完善金融、产业等扶持政策，为实体经济和中小微型企业发展创造更加宽松的环境。
　　2、进一步提升开放水平。一是提高招商引资的质量和水平。创新招商引资方式，提高重大招商活动组织策划水平，紧盯国内外有实力的大企业、大集团，开展定向招商、专题招商。围绕鄱阳湖生态经济区建设、战略性新兴产业和重大项目，主动对接海内外产业转移，突出产业链招商，促进项目集聚、产业集群。二是千方百计扩大出口。加大对重点出口企业的帮扶力度，认真落实出口退税、加工贸易、信用保险等政策。优化外贸出口商品结构，重点支持以光伏、电子信息、汽车、船舶和成套设备为重点的机电和高新技术产品出口，稳定扩大传统大宗商品出口。三是积极稳妥实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业到国外开发资源、投资办厂，建立国际营销网络，开展国际经济技术合作。四是加强开放平台建设。积极推进81家省级开发区扩区、调区工作，加快井冈山出口加工区建设，着力争取设立九江保税港区，加快推进高安、上栗、万载口岸作业区建设。
　　（六）着力保障和改善民生
　　1、大力实施民生工程。筹集财政性资金500亿元，集中办好涉及人民群众切身利益的70件实事。计划（草案）安排，力争城镇新增就业45万人，新增转移农村劳动力50万人，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、新型农村社会养老保险参保人数分别达到655万、1300万、265万、380万和1400万人，进一步提高社会救助和医疗保障补助标准。加大保障性安居工程建设力度。新开工建设各类保障性住房23.1万套，建成18.22万套以上，完成农村困难群众危房改造8万户。大力推进扶贫开发和中央苏区振兴。启动实施国家和省级连片特困地区25个县的扶贫攻坚，扶持3400个贫困村实施整村推进扶贫，完成地质灾害避灾移民6万人，继续做好深山库区移民扶贫搬迁工作。加快出台《关于促进中央苏区重点帮扶县发展振兴的若干意见》、《江西省促进中央苏区发展振兴规划》和《赣闽粤中央苏区振兴规划》，在政策、资金、项目等方面加大对中央苏区的扶持力度，力争年内国务院批复《赣闽粤中央苏区振兴规划》，使之成为我省第二个上升为国家战略的区域规划。
　　2、加强社会事业建设。计划（草案）安排，实施82个重大项目，当年完成投资198亿元。教育方面，重点推进义务教育阶段学校标准化、学前教育、中等职业教育基础能力、城镇新区教育园区、高等学校质量提升工程等5个专项建设，启动40个城镇新区教育园区、400所幼儿园、2000个标准化中小学、40个中职示范学校、2-3所高水平大学或特色大学建设，着力解决好公立幼儿园建设和中小学大班额问题。医疗卫生方面，重点推进基层医疗卫生服务体系、精神卫生防治机构、卫生监督体系、农村急救体系、基层医疗卫生管理信息系统、省属医院改扩建等6个专项建设。社会保障方面，重点是加强养老服务体系设施、残疾人康复和托养设施、乡镇计划生育服务体系、基层就业和社会保障服务试点等建设，积极支持以社区为核心的基层社会管理服务平台建设。文化方面，推进以设区市“三馆”（图书馆、文化馆、博物馆）、广播电视“村村通”、农家书屋为重点的公共文化服务体系建设，建设2749个农家书屋，完成12331个村（场）广播电视工程建设。体育方面，举办江西省第四届全民健身运动会，加强基层体育设施建设，力争全省10%的街道、80%的乡镇、50%的社区和行政村具备健身场所。
　　3、努力保障物价平稳。围绕实现居民消费价格涨幅控制在4%左右的目标，重点抓好三方面工作：一是增强调控能力。按照国家要求，建立各级政府保供稳价责任考核评价体系，完善物价调控应急机制。建立健全价格调节基金制度，进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持和完善扶持粮食、生猪、蔬菜等生产的政策措施，建立省级主要农产品市场调节机制，落实好粮食最低收购价和临时收储政策，切实保障市场供应。二是降低流通成本。研究制定我省降低流通费用综合性工作方案，继续执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理整顿收费公路、农贸市场、零售商供应商收费。三是加强监管引导。强化涉农、涉企价格和收费检查，整顿交通运输领域乱罚款乱收费行为，严肃查处医疗、教育等民生领域价格违法行为，完善房地产价格监管办法。及时准确发布信息，积极引导社会预期。
　　各位代表，实现今年国民经济和社会发展各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，认真落实省第十一届人大五次会议各项决议，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，为建设富裕和谐秀美江西作出更大的贡献！