江报直播室：县域经济为赣鄱发展强筋健骨
2011年，以GDP突破万亿元为标志，我省经济发展跃上一个新台阶。听赣鄱大地发展协奏曲，有一段旋律最为激昂：那就是县域经济发展的铿锵之音。
不再是小河小溪，县域经济中也出现了大江大河。财政总收入超10亿元县达40个，超20亿元县达14个，超30亿元县达5个，其中，南昌县突破40亿元。
不再是无足轻重，全省财政收入县域经济四分天下有其三，全省县级财政总收入完成1242.3亿元，占全省财政总收入的75.5%。
省第十三次党代会报告中明确提出“县域经济是江西崛起的筋骨”，在2月1日开幕的省十一届人大五次会议上，政府工作报告中明确提出：2012年力争财政总收入超10亿元的县（市、区）达50个。
“郡县治，天下安”。随着我们踏上2012年的征程，伴随着江西经济发展的再次跃升，让我们为县域经济的虎跃龙腾发展之势而呐喊、欢呼。
嘉宾：王建农省人大代表、省统计局局长
朱丽萌省政协委员、江西财大区域经济研究所所长
黄斌省人大代表、修水县委书记
执行策划：本报记者刘勇
主持人：本报记者肖蓓
摄像、文字整理：本报记者刘勇 肖蓓
采访黄斌代表
王建农代表
朱丽萌委员
主持人：2011年我省经济取得突破性进展，GDP突破万亿元，财政收入突破1600亿元。这其中，县域经济发挥了怎样的主战场作用？王建农：正如政府工作报告中所说，2011年，面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，我省实现了“十二五”的良好开局。最突出的表现就是全省生产总值、全社会固定资产投资突破了万亿元大关，财政收入突破1600亿元。这其中，县域经济超常规发展发挥了重要的基础和支撑作用。
2011年，全省100个县（市、区）财政总收入首次实现县县过3亿元，地方财政收入首次实现县县过2亿元。全省县级财政总收入完成1242.3亿元，占全省财政总收入的75.5%。其中：财政总收入超10亿元新增18个，达40个；超20亿元新增10个，达14个；30亿元新增4个，达5个；南昌县突破40亿元。
县域经济已成为我省经济发展的主战场。2011年，全省94个工业园区中有71个园区分布在县辖区内，实现主营业务收入8031.41亿元，占全省工业园区的60.7%，同比增长45.1%，高于全省工业园区增长4.7个百分点。全省64个主营业务收入过百亿的园区，34个分布在县辖区域内；19个主营业务收入超200亿的园区，8个分布在县辖区域内。
站在全国、中部的角度，我省县域经济发展也可圈可点。2011年，南昌县、丰城市、贵溪市等12个县（市）进入了中部百强榜，南昌县、丰城市跻身全国百强县榜。
主持人：“郡县治，天下安”，我们自古就知道县域发展的重要性，从现代区域经济发展的角度，怎样诠释这种重要性？
朱丽萌：省第十三次党代会报告中明确提出“县域经济是江西崛起的筋骨”，把壮大县域经济作为“加快全省崛起的重要突破口”。在本次政府工作报告中，也用了大量篇幅论述县域经济。
特别是当前国际经济发展环境不太稳定，需要通过发展县域经济来拉动整个经济的发展。而且，越是欠发达或者处于发展中的地区，这种需要就越强烈。因为这些地区城市经济不够发达，反哺农村非常艰难，普遍都是通过吸取农村的养分，也就是依托县域经济的发展来壮大和扶持城市经济的发展，所以就更加希望县域经济能够蓬勃发展。
县域经济主要包括工业、农业和第三产业。县域经济在现代区域经济发展中，尤其对于欠发达、发展中地区来说，占有举足轻重的地位。从农业方面来说，县域保障我国农业及粮食安全，其地位是城市经济不可替代的。从工业方面来说，目前的制造业，尤其是低端制造业大量都在县域，也就是说县域工业已经成为国民经济的重要组成部分。从第三产业来说，如今最重要的就是拉动内需，这实际还是需要依靠城镇化的推进，农民的消费潜力非常大。如农民进城，最基本的生活保障——吃住行，这些消费都远远超出在农村的消费水准。
主持人：修水县在并不具有很好的交通区位条件下，近年来经济发展势头迅猛，2011年财政收入突破10亿元，实现三年翻番。在这种跨越中，你对县域经济发展意义有何更深的体会？
黄斌：修水县国土面积大、人口多，是江西区域面积最大县，其人口数为全省第六。就九江市而言，修水县国土面积占了四分之一，人口占了六分之一。试想，如果修水发展落后，势必会拖九江市乃至全省发展的后腿。在这种情况下，修水作为相对偏远、人口密集、国土面积大的县区就必须发展，只有发展才能跟上九江及全省发展的步伐，为全社会经济发展作贡献。在九江市委、市政府提出“两区互动、强攻新城、科学发展、奋起赶超”的发展战略指导下，修水结合自身实际，提出“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境”的发展战略，通过3年努力，在矿业、返乡创业、农副产品加工业以及城镇化进程方面取得了明显成效，实现了财政收入三年翻番。
县域经济的发展，让我们有了更多的财力投入到新一轮的发展之中，投入到改进民生之中。修水县将搭建起县内基本的交通骨架，计划通过4年努力，修建150公里的二级公路，其中政府投资15亿元，争取上级支持10亿元，县内投资5亿元。修水山多、河流多，导致每年洪涝灾害较多，给百姓的生活造成影响。在近年来的努力下，目前县区已有12条河流纳入了国家中小流域治理项目，总投资达3亿多元，其中县区投资就达1亿多元。去年，县委、县政府还建设了2600套、共12万平方米的保障性住房，随着经济的不断发展，我们还计划通过5年时间，建设1万套、共50万平方米的公租房。
主持人：2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，却又是充满挑战的一年，国际金融危机影响继续存在，国内经济增长下行和物价上涨双重压力并存。面对挑战，县域经济将如何发力？
王建农：县域经济是江西崛起的筋骨，把壮大县域经济作为推动江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要突破口，是省委、省政府从我省实际出发作出的一个重大决策部署。县域经济要进一步发展，必须融入更高层区域的范围中，与城市经济合作，融入城市群，参与地域分工与合作，与一些国家级规划的战略区域接轨，借助国家政策支持县域经济做大做强。各县要在全省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局中找准定位，找准思路。区位优势明显的县域，要进一步强化与长珠闽地区的产业对接合作，加强与海西经济区、武汉都市圈、长株潭城市群、皖江城市带等区域的联系互动，主动融入国家区域发展大格局。
事实上，依托鄱阳湖生态经济区建设，我省县域经济已分享到了国家区域发展战略的红利。2011年，鄱阳湖生态经济区县市财政总收入“领跑”全省，2011年实现财政总收入849.6亿元，占全省的51.6%，区内38个县区中，有5个30亿元县、10个20亿元县和20个10亿元县。
朱丽萌：一定要走具有自身特色的县域经济发展之路，不能人云亦云。一定要根据自身特色，培养有自己县域本土标志性的核心竞争力，只有这样才能在整个国际经济环境的变化中有立足之地。
发展县域经济最关键的还是“强身健体”，要懂得依靠自身的“内力”推动经济发展。这就要求县域适时转变发展方式，在转变发展中拓展产业发展空间、提升产业的科技含量，促进产品结构由初级产品向终端产品转变，产业层次从资源导向型向市场导向型转变，经济发展由粗放型向集约型转变，实现县域经济的内涵式发展。
县域经济一定不可忽视农业的发展，应该走现代化农业道路，当现代化农业的发展达到规模化时，才有可能满足越来越多农民进城的需要，从而腾出更广阔的空间来发展县域经济，带动二产、三产的发展。
黄斌：城镇化是县域经济发展与改善民生的重要机遇与途径。为此，修水提出了两个发展目标：“十二五”期间，人民群众总体过上小康生活，综合实力要在九江列入第一方阵，并要建设成湘鄂赣三省九县区域中宜居宜业宜游的中等城区；以城镇化建设为突破口，县城规划面积达到128平方公里，形成“一心、两河、六组团”的发展格局，尽快实现50%的城镇化水平。
我们决心把县城尽快建成30万人口的中等城市，形成中等城市、小城市和中心集镇的链式发展模式。如今，修水通过2年的努力，可以说“有机遇、有条件、有基础”。例如，修水县出台了“鼓励农民入园就业，加快城镇化进程的若干意见”，既让农民保留“农籍”，本身享受政策不变，又可享受城镇居民同等政策和待遇。
特色发展是县域经济崛起的根本出路。修水县是劳务输出大县，努力吸引修水在外务工及创业人员到家门口创业就业是个好办法，业已取得了良好成效。生态是修水县最宝贵的资源，我们将利用县域内良好的生态资源、文化底蕴和温泉资源，做好旅游业、农副产品深加工业，实现经济与生态的可持续发展。（图片由本报记者梁振堂、宗欢摄）
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