为建设富裕和谐秀美江西奏响激昂乐章
历史,跨过了2011年的最后一个门槛,翻开了新的一页。这一年,是“十二五”规划开局的第一年,江西地税人在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下,在锐意进取的跨越征程中,务实创新、砥砺奋进,谱写了一曲曲激扬的赞歌,为“十二五”规划新篇章写下了浓墨重彩的一笔。全国文明单位、全省依法行政先进单位、全省非公有制先进单位、全省综治先进单位和平安单位,一块块奖牌,见证了江西地税人一串闪光的足印,坚定雄浑,足音铿锵;而在全省“发展提升年”活动中,三项测评名列榜首,实现“八连冠”,更是吹响了一曲向“十二五”进军的号角,激情飞扬,风姿再展。
一点一滴显真心,一枝一叶总关情。各级领导对地税工作的关心、支持、肯定和鼓励,为江西地税增添了改革创新、科学发展的强劲动力!2011年初,省委书记苏荣先后两次作出批示:“省地税局工作不断创新,成效显著。国际金融危机时,开明的税收政策对于保增长、保稳定、保民生起了重要作用”;“地税部门为优化发展环境、推动全民创业、促进全省经济又好又快发展作出了重要贡献”。2011年7月5日,省委副书记、代省长鹿心社在专门听取省地税局工作情况汇报后指出:“地税部门围绕中心,服务大局,开拓进取,很有作为”。12月31日下午,省委副书记、代省长鹿心社,省委常委、常务副省长凌成兴,省政协副主席、省政府党组成员胡幼桃,省政府党组成员、秘书长谭晓林一行莅临省地税局视察。鹿心社殷切希望地税部门“在今年出色工作的基础上,再接再厉,为我省明年经济较快发展、为建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献”。2011年4月13日,国家税务总局党组书记、局长肖捷在江西调研时指出:“‘十一五’时期,江西省地税系统各项工作取得了很大的成绩”。2011年9月13日,国家税务总局副局长丘小雄莅临江西视察调研中指出:“要传承、发扬井冈山精神,把革命传统井冈山精神转化为做好纳税服务工作的内在动力,切实提高纳税服务水平”。
收好税 提供坚实财力保障
收好税是地税部门第一要务。秉承“为国聚财,为民收税”的使命,坚持“依法征税,应收尽收”的原则,江西地税人以行动践行愿景、勇当重任,组织税收收入实现新突破,推动经济转型、促进社会和谐作出新贡献。
面对全省经济社会快速发展的新形势,面对纳税人数量规模、经营方式的新变化,江西地税人审时度势,与时俱进,把信息管税作为提升征管质效,保障税收可持续增长的重要抓手,稳步推广“建筑业和房地产业”税收管理系统,全面推广个人所得税信息管理系统,扎实开展年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,受理申报30219人,超额完成下达任务,得到了国家税务总局的充分肯定。突出抓好了应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格试点工作,信息应用水平进一步提升。深入应用信息化管理平台,强化纳税评估,积极推行税源专业化管理和征管标准化建设。依托征管信息系统,加强重点工程营业税管理,实施大企业税收管理试点,推动了税源专业化管理和征管标准化建设,信息应用水平不断提高,税源控管能力进一步增强,税收总量和质量同步提升。2011年,江西地税各项收入在2010年过400亿的基础上,连上三个百亿台阶,突破700亿,达到777.9亿元,同比增长36.3%,实现三年翻番。其中,地方税收达到604.5亿元(不含契税和耕地占用税),同比增长39%,高出全国地税平均增幅10.5个百分点,列全国地税第5位,比2010年前移5位。
服好务 打造最优政务环境
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。在税收与民生的水乳交融中,江西地税奋发有为,开拓进取,为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的春天,奉献了自己的一点红;在公正执法与优化服务的和谐统一中,地税人完善自我,提升形象,为地方经济筑巢引凤,集凤筑巢的广阔天地,绘出了自己的一片蓝。
以服务经济社会发展为己任。这一年,江西地税制定了“服务鄱阳湖生态经济区重大项目一对一全程服务工作意见”, 积极推进排污费改环境税试点工作,与国家税务总局、北京大学、江西财大等联合开展环境税试点方案与立法研究,鄱阳湖生态经济区累计入库地方税收347.4亿元,同比增长37.9%。积极策应省委、省政府重大决策部署,制定并落实支持小型微利企业发展、旅游产业发展、非公有制经济发展等税收优惠政策和措施,不折不扣落实各项产业税收优惠政策,依法减免地方税收37.6亿元,有力地促进了全省产业结构调整和房地产业健康发展。
以纳税人满意不满意作为检验地税工作的重要标准。这一年,江西地税大力推进12366纳税服务热线建设,进一步规范办税服务厅建设,优化网上办税平台,加快网上办税与财税库银横向联网推广步伐,推行多元化办税方式。全年网上办税户达到10.5万户,网报税额316.6亿元,占全省地方税收的52.4%。同时,不断拓展税收宣传平台,深入开展税收宣传月活动,利用报刊、电视、网络等多种媒体,通过新闻发布会、税收论坛等多样形式,广泛宣传税收政策,增强了全社会依法诚信纳税意识。江西地税的纳税服务工作,得到了国家税务总局的高度评价。
以保障与改善民生为落脚点。2011年,江西地税支持全民创业,全面取消办理税务登记证工本费,为8.25万户新办证纳税人免去了165万元的办证费用;将营业税起征点由5000元提高到20000元的最高限额,惠及8.6万户个体工商户;认真落实个人所得税新的扣除标准,少征个税收入5亿元,惠及所有工薪阶层;严格落实房地产调控税收政策,加强土地增值税清算,对定价过高、上涨过快的房地产企业进行重点监控和稽查,促进了全省房地产业的健康发展;切实履行基金(费)代征职责,入库各项基金(费)48.2亿元,同比增长63.7%,为社会事业发展与民生工程建设提供了财力支持。
执好法 维护公平税收秩序
本正源清,活水如流。江西地税人通过严谨认真的税收执法,将依法治税的税收理念、机制创新与高效服务有机地融为一体,营造了公平、公正、公开的税收环境,走出了依法征管的一片新天地。2011年,江西地税在省政府开展的依法行政工作评比中,综合评分再列省直单位第一名。
依法行政是地税工作的生命线。2011年,江西地税坚持组织收入原则,严格税收执法。开展了建筑业营业税专项检查,对固定资产投资、设备租赁业、限售股解禁税收政策执行情况进行了执法检查。开展省级非行政许可审批项目清理试点工作,非许可行政审批事项缩减了33%,行政审批时间缩减了55%。围绕限权、控权、治权这一目标,开展了规范性文件清理工作,全面规范税收规范性文件制定管理权限和程序。规范行政处罚裁量权,压缩自由裁量的空间,减少了执法随意性。严厉打击发票违法犯罪活动,全年共查获案件905起,涉案发票67490份,查补税款689.5万元,有效遏制了发票违法犯罪行为。加大稽查力度,全年组织自查、开展检查共计3555户,查补入库各项收入7.29亿元,有力地维护了公平正义的税收秩序。
带好队 凝聚事业发展力量
人才是最宝贵的资源。打造“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的干部队伍,建设和谐文明幸福地税机关。江西地税“人才强税”战略,营造了人尽其才、才尽其用、选贤任能、激励进取的良好氛围。
全面加强干部的培养与管理。2011年,江西地税对部分设区市局一把手进行交流,有计划地安排异地任职时间较长的副处级干部回原籍工作。加快干部使用步伐,全系统有一大批优秀干部得到了提拔重用。加大中青年干部培养力度,在全系统选拔了100名80后干部进行集中培训,实施上挂下派制度,选派了16名70后干部上挂下派。录用、招聘、接收公务员、事业编制人员、军转干部、城镇退役士兵124人,做好了“契税和耕地占用税”划转人员资格审核工作。开展事业编制干部技术职称聘用工作,调动了事业编制干部的积极性。大力开展干部教育培训,全年全系统共举办各类培训班735期,培训38821人次。成功举办了全系统“七一”红歌赛、乒乓球邀请赛等文体活动。深入开展创先争优工作,全系统有10个单位被授予全国文明单位荣誉称号。
深入推进惩防体系建设。2011年,江西地税全面推进风险岗位廉能管理,重点加强基层分局和资金使用岗位的廉能管理,实现了关键岗位全覆盖。省纪委八次全会印发了省地税局风险岗位廉能管理的经验做法,中国纪检监察报等媒体进行了采访报道。强化党组巡视工作,督促各级领导班子民主决策、廉洁从政。加强和创新社会管理,严格落实综治维稳责任制,促进了系统内部的和谐稳定。深入开展了公务用车、研讨会、论坛活动等专项治理工作,全面复查督导“小金库”治理情况,弘扬艰苦奋斗、厉行节约的良好作风。扎实推进节能工作,荣获“十一五”全省公共机构节能先进单位。做好对口帮扶工作,荣获全省第三轮对口支援民族乡工作先进集体。作为承办单位,成功举办第七届泛珠三角区域地方税务合作会议,展示了江西地税良好的精神风貌与管理水平。
殷殷期望寄深情,漫漫征途今又起。2012年,江西地税将以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十七届六中全会、省第十三次党代会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神,牢牢把握“服务科学发展,共建和谐税收”的工作主题,紧紧围绕组织收入中心,突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五个重点”,充分发挥税收职能作用,促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为建设富裕和谐秀美江西奏响最强音。(黄 强 帅雪琴)
